在嚴重霧霾席卷的冬日

，天然氣市場化改革有望為“撥云見日”出一把力。中國證券報記者從政策制定參與者了解到

，《石油天然氣行業(yè)改革總體方案》有望于本月底或明年一季度發(fā)布

。

　　事實上，近期涉及天然氣市場化改革的相關政策密集出臺

，主要圍繞著價格改革和機制改革兩大核心。在政策的助力下，天然氣市場化改革進程有望加速。

　　政策密集出臺

　　近期相關政策文件相繼發(fā)布

。12月14日，國家能源局發(fā)布《關于加快推進天然氣利用的意見》（簡稱《意見》）。這也被業(yè)內(nèi)人士解讀為國家強化天然氣利用的頂層設計。《意見》提出，全面加快推進天然氣在城鎮(zhèn)燃氣、工業(yè)燃料、燃氣發(fā)電、交通燃料四大領域的大規(guī)模高效科學利用、產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步將天然氣培育成為現(xiàn)代能源體系的主體能源。

　　對于推進天然氣在下游領域的應用

，《意見》提出了四大重點任務，包括實施城鎮(zhèn)燃氣工程，積極有序推進以氣代煤；實施燃氣發(fā)電工程，大力發(fā)展天然氣分布式能源項目；實施工業(yè)燃料升級工程，積極推進工業(yè)燃料以氣代煤代油；實施交通燃料升級工程，加大加氣（注）站建設力度。此外，《意見》還針對目前制約天然氣利用的發(fā)展定位不明確、體制機制亟待改變、支持政策不完善以及季節(jié)性調(diào)峰保供難題等四大結(jié)構(gòu)性矛盾提出了相關指導意見。

　　《意見》提出，通過推進試點

、示范先行，有序支持重慶、江蘇、上海、河北等省市開展天然氣機制改革試點。此前，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于福建省天然氣門站價格政策有關事項的通知》，決定在福建省開展天然氣門站價格市場化改革試點。至此，國家已針對天然氣市場化改革中價格改革和機制改革兩大核心分別設立試點。

　　8月中旬以來

，除上述文件外，《關于加強地方天然氣輸配價格監(jiān)管降低企業(yè)用氣成本的通知》、《天然氣管道運輸價格管理辦法》、《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法》、《關于明確儲氣設施相關價格政策的通知》、《關于做好油氣管網(wǎng)設施開放相關信息公開工作的通知》、《關于做好2016年天然氣迎峰度冬工作的通知》、《關于推進化肥用氣價格市場化改革的通知》等涉及天然氣市場化改革的相關政策先后出臺，主要圍繞著價格改革和機制改革兩大核心。

　　推進機制改革

　　相比機制改革

，價格改革利益鏈條更簡單，緊迫性也更突出。中國石油大學（北京）工商管理學院教授劉毅軍稱，根據(jù)天然氣價格改革整體思路，政策制定者傾向于在政府監(jiān)管下，逐步由市場決定。從近年的情況看，市場需要靈活的定價機制，且部分企業(yè)已開始根據(jù)供需關系實施差別化定價。

　　在上述文件中，《關于推進化肥用氣價格市場化改革的通知》給予了市場在天然氣價格機制中的決策地位