日前,國家發(fā)展改革委印發(fā)《加快推進(jìn)天然氣利用的意見》(以下簡稱
《意見》),其中提出,逐步將天然氣培育成我國現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一
,到2020年,天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比力爭達(dá)到10%左右
,地下儲(chǔ)氣庫形成有效工作氣量148 億立方米
。到2030年,力爭將天然氣在一次能源消費(fèi)中的占比提高到15%左右
,地下儲(chǔ)氣庫形成有效工作氣量350億立方米以上
。
在我國天然氣改革的關(guān)鍵時(shí)期,推進(jìn)天然氣利用是加快我國天然氣市場走向成熟的又一大“動(dòng)力帆”。
《意見》明確四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):一是實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">;二是?shí)施天然氣發(fā)電工程;三是實(shí)施工業(yè)燃料升級工程;四是實(shí)施交通燃料升級工程。
國家能源局石油天然氣司副司長李英華在國家能源局21日召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示,為推進(jìn)天然氣在上述四大領(lǐng)域的利用,13部委密切協(xié)作
,系統(tǒng)完善了推進(jìn)天然氣利用的配套政策
。李英華介紹,政策的發(fā)力點(diǎn)主要有五方面:強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)硬約束
;深化氣價(jià)改革
;健全天然氣市場體系建設(shè);完善產(chǎn)業(yè)政策
;推進(jìn)試點(diǎn)示范
。
卓創(chuàng)資訊高級分析師劉朝暉認(rèn)為,《意見》提出的“四大工程”明確了天然氣未來發(fā)展偏重的四大領(lǐng)域,特別是潛力巨大的天然氣發(fā)電領(lǐng)域
,之前雖然社會(huì)一直呼吁加快發(fā)展天然氣發(fā)電,但由于天然氣價(jià)格機(jī)制以及發(fā)電價(jià)格機(jī)制等在國內(nèi)市場并不完善
,天然氣發(fā)電領(lǐng)域的發(fā)展可謂“雷聲大雨點(diǎn)小”
,各燃?xì)夤净蛘呱鐣?huì)資本投資信心不足,此次《意見》的正式出臺(tái)
,對天然氣發(fā)電等下游利用端是一大利好
,并且明確了各領(lǐng)域的發(fā)展方向,這對我國天然氣下游需求有較大拉動(dòng)
。
《意見》要求完善天然氣價(jià)格機(jī)制,一是深化天然氣價(jià)格改革,推進(jìn)非居民用氣價(jià)格市場化改革
,進(jìn)一步完善居民用氣定價(jià)機(jī)制
。二是完善天然氣發(fā)電價(jià)格機(jī)制,完善氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制
,有條件的地方可積極采取財(cái)政補(bǔ)貼等措施疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價(jià)格矛盾
。隨著電力體制改革進(jìn)程推進(jìn)以及電力輔助服務(wù)市場的進(jìn)一步推廣,推進(jìn)天然氣發(fā)電價(jià)格市場化
。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所能源政策研究室主任洪濤表示 ,天然氣發(fā)電發(fā)展的出路在于練內(nèi)功提效降本,要跟其他電源競爭
。
“天然氣發(fā)電行不行 ,主要看成本靠氣價(jià),貴的電源將被優(yōu)先擠出市場
。要在不同電源之間比較
,不能就氣說氣
。天然氣發(fā)電的事兒,賣氣的說了不算
,電網(wǎng)和電力市場是裁判者
。”洪濤強(qiáng)調(diào)。
《意見》還指出 ,支持地方政府
、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等在防范風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上創(chuàng)新合作機(jī)制和投融資模式
,創(chuàng)新和靈活運(yùn)用貸款
、基金、債券
、租賃
、證券等多種金融工具,加大天然氣利用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營領(lǐng)域融資支持
。加強(qiáng)對民間投資的金融服務(wù)
,積極推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式,吸引社會(huì)資本投資
、建設(shè)、運(yùn)營天然氣基礎(chǔ)設(shè)施
。在清潔能源利用和大氣污染治理領(lǐng)域
,支持京津冀晉魯豫等重點(diǎn)地區(qū)金融支持政策先行先試。
近日,中國電力新聞網(wǎng)以及中電傳媒微博
、微信、論壇發(fā)起關(guān)于“提高天然氣消費(fèi)占比的關(guān)鍵是什么
?”的話題征集活動(dòng)
。
9%的受訪者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)推進(jìn)清潔取暖,提高城鎮(zhèn)居民燃?xì)夤?yīng)水平
;幾乎同比例受訪人群認(rèn)為,加快調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)
,增強(qiáng)供氣保障能力
;14%的受訪者認(rèn)為地方政府因地制宜給予配套財(cái)政支持;20%的受訪者認(rèn)為應(yīng)該積極布局天然氣發(fā)電和天然氣分布式能源
;48%的受訪者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)深化天然氣價(jià)格改革
,完善天然氣發(fā)電價(jià)格機(jī)制。
“提高天然氣消費(fèi)占比的關(guān)鍵在于積極布局天然氣發(fā)電和天然氣分布式能源,這也是快速提高天然氣利用率的重要途徑,投資快、見效快。”南方電網(wǎng)超高壓公司陳云亭認(rèn)為,推進(jìn)清潔取暖,提高城鎮(zhèn)居民燃?xì)夤?yīng)水平,主要是利用市場 ,引導(dǎo)群眾利用天然氣
。而促進(jìn)市場轉(zhuǎn)化,首先就要政府積極作為
,就是要加快調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)
,增強(qiáng)供氣保障能力,地方政府要因地制宜給予配套財(cái)政支持
,同時(shí)積極深化天然氣價(jià)格改革
,完善天然氣發(fā)電價(jià)格機(jī)制,為市場轉(zhuǎn)化再添價(jià)格砝碼
。
“就居民生活而言 ,天然氣相對于煤炭、石油而言
,綜合其清潔度
、安全性與價(jià)格,其優(yōu)勢顯而易見
。以甘肅省永靖縣為例
,影響天然氣消費(fèi)占比的主要因素就是供應(yīng)水平與分布。即便在縣城周邊
,天然氣供應(yīng)仍然沒有達(dá)到全覆蓋
,這就導(dǎo)致了有些居民或企業(yè)經(jīng)營者想用天然氣卻又無氣可用的局面。而天然氣發(fā)電所面臨問題
,除了天然氣供應(yīng)不足之外
,根據(jù)本人的考察情況,價(jià)格也是限制其發(fā)展的重要因素
。”甘肅大唐國際連城發(fā)電有限責(zé)任公司王新俊認(rèn)為
,提高城鎮(zhèn)居民燃?xì)夤?yīng)水平,積極布局天然氣發(fā)電和天然氣分布式能源
,深化天然氣價(jià)格改革
,完善天然氣發(fā)電價(jià)格機(jī)制,才是提高天然氣消費(fèi)占比的關(guān)鍵
。
國網(wǎng)湖南省電力公司檢修公司向漢文認(rèn)為,目前,天然氣正處于普及階段,一方面需要更強(qiáng)的供氣保障以確保供氣可靠性,提升用戶體驗(yàn),讓越來越多的選擇用天然氣,另一方面要更加“親民”,以更合理的天然氣價(jià)格,讓更多普通消費(fèi)者用得起、愿意用,通過提高用戶基數(shù),加快推進(jìn)天然氣利用。
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