。

 

1.2 各類用戶定價情況

 

我國天然氣價格由各級定價部門根據(jù)不同區(qū)域和管網(wǎng)具體制定

，居民用氣價格和公用性質(zhì)用氣價格一般會低于工商業(yè)用氣價(大型直供工商業(yè)用戶除外，如天然氣發(fā)電廠等)。按《國家發(fā)展改革委關(guān)于降低非居民用天然氣門站價格并進一步推進價格市場化改革的通知》(發(fā)改價格〔2015〕2688號)要求，目前，全國各地對居民用氣基本實行三階梯氣價政策，以深圳市為例，居民用天然氣執(zhí)行政府定價，分夏季和冬季執(zhí)行三階梯氣價政策，第一階梯氣價為3.5元/m3，第二階梯氣價為4元/m3，第三階梯氣價為5.25元/m3，計費按月度周期計量，月度用氣量達到分檔氣量臨界界點后開始實行階梯加價;深圳市對工商業(yè)用氣采用價格聯(lián)動機制，2015年11月20日隨西二線天然氣到廣東省的最高門站價格下降相應(yīng)下降，目前深圳市工商業(yè)用氣最高限價為4.57元/m3，西二線管道天然氣供應(yīng)燃氣電廠最高限價為2.58元/m3;公用性質(zhì)用氣維持之前執(zhí)行的3.70元/m3。

 

2 管道天然氣定價存在問題

 

2.1 交叉補貼嚴(yán)重

，不利于用氣市場化

 

由于歷史原因，我國各地居民生活用氣定價具有一定的公益性

，為保障民生、穩(wěn)定物價，地方物價主管部門一般將居民生活用管道天然氣定價較低，部分地區(qū)居民生活用氣收入甚至無法彌補成本支出，用量越大可能導(dǎo)致企業(yè)虧損越大。而燃氣企業(yè)要生存要發(fā)展就勢必轉(zhuǎn)嫁該部分經(jīng)營成本，進而產(chǎn)生居民與工商業(yè)用氣間的交叉補貼現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)一些天然氣工商業(yè)用戶放棄使用天然氣轉(zhuǎn)用其他替代能源的情況。居民用氣與工商業(yè)用氣定價之間的交叉補貼現(xiàn)象有悖于市場定價規(guī)律，不利于保障用氣工商業(yè)用戶的利益，在一定程度上影響了燃氣企業(yè)的平衡運行和健康發(fā)展。

 

2.2 無全國統(tǒng)一的成本監(jiān)審及定價制度

，F(xiàn)實中部分地區(qū)在崗職工平均工資的1.2倍與燃氣行業(yè)職工平均工資相差懸殊。再如各省對于固定資產(chǎn)的折舊年限及殘值率規(guī)定也不盡相同，廣東省規(guī)定固定資產(chǎn)折舊按國家財務(wù)制度規(guī)定的分類折舊年限的中值核定，殘值率按4%計算;浙江省規(guī)定折舊年限和殘值率根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和預(yù)計使用情況合理確定;福建省規(guī)定固定資產(chǎn)折舊殘值率一般按5%確定。同時，全國也無相對統(tǒng)一的天然氣定價指導(dǎo)意見，計量標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一不利于天然氣定價規(guī)范化。

 

2.3 成本傳導(dǎo)不同步

，價格調(diào)整滯后

 

近年常規(guī)天然氣價格進行了數(shù)次調(diào)整

，而下游價格仍然是政府監(jiān)管定價，下游天然氣的價格調(diào)整很難做到同步