我國儲(chǔ)氣庫建設(shè)起步晚,天然氣需求增長快,肩負(fù)保供重任和民生重任的儲(chǔ)氣庫到底存在哪些瓶頸?未來發(fā)展方向在哪?要解放思想,更要“風(fēng)物長宜放眼量”。
儲(chǔ)氣庫調(diào)峰能力與目標(biāo)有多遠(yuǎn)?
調(diào)峰增量快難掩總量短板,遠(yuǎn)期規(guī)劃依然存在缺口
每當(dāng)進(jìn)入冬春用氣高峰期,我國天然氣的供應(yīng)量和價(jià)格都會(huì)受到各方關(guān)注。然而2017年剛進(jìn)入9月,全球多地液化天然氣(LNG)價(jià)格就開始暴漲。12月LNG掛牌價(jià)飆升至9400元/噸(折合天然氣價(jià)格6.7元/立方米),同比上漲一倍。這讓更多人意識(shí)到,在加大LNG資源統(tǒng)籌力度的同時(shí),儲(chǔ)氣庫的作用不可或缺
。
“作為天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán),儲(chǔ)氣庫不可替代,也無法替代
。”中國科學(xué)院院士、中國石油勘探開發(fā)研究院副院長鄒才能認(rèn)為
。儲(chǔ)氣庫建設(shè)一定程度上是政治工程
、民生工程和保障工程
。
對(duì)上中下游而言,儲(chǔ)氣庫意義重大。首先
,在夏季無法停產(chǎn)、壓產(chǎn)的情況下
,儲(chǔ)氣庫可以緩解油田生產(chǎn)壓力
。其次,在天然氣輸入儲(chǔ)氣庫的過程中
,可提高管道負(fù)荷率
,提升管道整體經(jīng)營效益。再次
,將夏天“囤積”的天然氣放入儲(chǔ)氣庫
,對(duì)銷售企業(yè)具有解壓作用。
儲(chǔ)氣庫是歐美國家的主要調(diào)峰方式。目前全球共有715座地下儲(chǔ)氣庫
,其中66%的地下儲(chǔ)氣庫工作氣量分布在歐美國家。美國儲(chǔ)氣庫工作氣量占全年消費(fèi)量的17%
,歐盟為25%
,而我國已建成的25座儲(chǔ)氣庫占比僅為3.3%,仍處于初級(jí)階段
。
另一組數(shù)據(jù)也能夠反映儲(chǔ)氣庫不足的現(xiàn)狀。2017年我國天然氣對(duì)外依存度高達(dá)38.8%。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)
,當(dāng)天然氣對(duì)外依存度為40%時(shí)
,儲(chǔ)氣庫工作氣量應(yīng)占比20%,而我國目前僅占3.3%
,要想在2020年達(dá)到23%的相應(yīng)程度
,難度不言而喻。
去年9月,國家發(fā)改委、國家能源局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰責(zé)任的通知》明確規(guī)定:天然氣銷售企業(yè)到2020年應(yīng)擁有不低于天然氣年合同銷售量10%的儲(chǔ)氣能力
。
在2017年供暖季,中國石油儲(chǔ)氣庫采出調(diào)峰量74.1億立方米,與2013年相比增長236%
,但與既定目標(biāo)120億立方米(消費(fèi)量1210億立方米的10%)相比
,差距較大。據(jù)預(yù)測(cè)
,2020年中國石油調(diào)峰需求接近208億立方米
,與現(xiàn)有水平仍存在130多億立方米的缺口
。未來調(diào)峰短板凸顯,大量建設(shè)儲(chǔ)氣庫勢(shì)在必行
。
儲(chǔ)氣庫建設(shè)難在哪兒?
把長周期工程打造為高效工程,尚需技術(shù)、體制機(jī)制等多點(diǎn)突破
形勢(shì)迫在眉睫,然而我國儲(chǔ)氣庫建設(shè)困難重重。
與美國氣藏埋深淺、密封性強(qiáng)的地質(zhì)條件相比
,我國儲(chǔ)氣庫優(yōu)質(zhì)大型庫址資源缺乏,規(guī)模選址難度不斷加大
。我國中西部地區(qū)大型氣藏庫源區(qū)埋藏深
、構(gòu)造復(fù)雜,東北中小型氣藏庫源區(qū)斷塊多
、密封性差
,東部沿海地區(qū)缺乏油氣藏目標(biāo)且品位差。“儲(chǔ)氣庫選址難度一定程度上不亞于尋找一個(gè)油氣田
。”鄒才能說
。
地質(zhì)條件差,意味著鉆井難度大。西南油氣田公司總經(jīng)理馬新華解釋
,氣藏型儲(chǔ)氣庫通常由枯竭氣田建成,有些枯竭氣田改建儲(chǔ)氣庫時(shí)的地層壓力最大已經(jīng)降至原始地層壓力的10%
,再次鉆井容易造成垮塌
。此外,我國缺乏高壓大型注采核心技術(shù)與裝備
,注氣壓縮機(jī)仍依賴進(jìn)口
,給大規(guī)模經(jīng)濟(jì)高效建設(shè)儲(chǔ)氣庫帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
儲(chǔ)氣庫建設(shè)投資大 ,建設(shè)周期長
。以西南油氣田公司將在川渝地區(qū)新建的8座儲(chǔ)氣庫為例,400億立方米的儲(chǔ)備能力需投資超過500億元
。同時(shí)
,從選址、評(píng)價(jià)到建成投運(yùn)往往需要若干年時(shí)間
,不能一蹴而就
。
從體制機(jī)制來看,我國儲(chǔ)氣庫投資、建設(shè)和運(yùn)營主體并未實(shí)現(xiàn)歸口統(tǒng)一 ,難以發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)
。鄒才能認(rèn)為,盡管天然氣生產(chǎn)
、運(yùn)輸和終端銷售均有調(diào)峰責(zé)任
,但各方(油氣公司、燃?xì)馄髽I(yè)
、地方政府)承擔(dān)職責(zé)尚未落實(shí)到位
,互聯(lián)互通保供局面尚未形成。
中國石油規(guī)劃總院院長韓景寬指出,調(diào)峰氣價(jià)改革方案的落地是實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)氣價(jià)值的途徑
,有助于破解國內(nèi)儲(chǔ)氣庫困局。目前我國儲(chǔ)氣調(diào)峰費(fèi)用每立方米0.6元至1元
,與常規(guī)天然氣價(jià)格相差不多
。投資巨額資金建庫是否值得成為焦點(diǎn)。同時(shí)
,歐美國家冬夏天然氣峰谷價(jià)通常相差50%以上
,而我國天然氣行業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià),調(diào)峰價(jià)格并未明顯區(qū)分
,經(jīng)濟(jì)價(jià)值不能完全體現(xiàn)
,不利于調(diào)動(dòng)建庫積極性。
更值得關(guān)注的是,國家發(fā)改委提出體現(xiàn)儲(chǔ)氣庫費(fèi)用的調(diào)峰氣價(jià)政策實(shí)施方案始終未出臺(tái),雖然在已下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確提出,非居民用氣實(shí)行冬夏季的差別價(jià)格,但具體做法迄今仍未落地。
如何破除儲(chǔ)氣庫發(fā)展瓶頸?
對(duì)癥下藥多方聯(lián)動(dòng),思想破冰行動(dòng)突圍
要想順利接過調(diào)峰主力的大旗,儲(chǔ)氣庫發(fā)展還需要破除一系列瓶頸。
經(jīng)專家評(píng)定,中國石油儲(chǔ)氣庫建設(shè)技術(shù)已達(dá)到國際先進(jìn)水平。也就是說,要大力追趕,技術(shù)已經(jīng)成熟,但建設(shè)總量不夠,因此要提高質(zhì)量和增加數(shù)量 ,就要解放思想。應(yīng)集油氣生產(chǎn)、運(yùn)輸
、消費(fèi)者力量和社會(huì)資本等共同之力
,從選址評(píng)價(jià)、技術(shù)攻關(guān)
、拓展理念
、制定合理政策機(jī)制入手,補(bǔ)齊儲(chǔ)氣能力短板
,加快提升綜合調(diào)峰保供能力
。
儲(chǔ)氣庫選址難怎么辦?
“要加大科研力度 ,進(jìn)行新一輪儲(chǔ)氣庫重新評(píng)價(jià)
,開展復(fù)雜類型儲(chǔ)氣庫建庫技術(shù)攻關(guān)。”鄒才能表示
,“對(duì)于過去沒有評(píng)價(jià)的地質(zhì)條件
,重新評(píng)價(jià)后要篩選出一部分繼續(xù)評(píng)價(jià),通過優(yōu)選加大選址力度
。”
馬新華認(rèn)為,下一步,西部要以油氣藏、東部以油氣藏與含水層、南方以鹽穴與含水層為主開展儲(chǔ)氣庫建設(shè)。未來將形成西部天然氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備為主、中部天然氣調(diào)峰樞紐、東部消費(fèi)市場(chǎng)區(qū)域調(diào)峰中心的儲(chǔ)氣庫調(diào)峰大格局。
在鉆完井攻堅(jiān)克難方面,中國工程院院士曹耀峰強(qiáng)調(diào),要在鉆完井工程、堵漏水泥漿體系方面取得突破。在地面建設(shè)運(yùn)營方面,加快壓縮機(jī)等核心裝備研發(fā)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。中國工程院院士孫金聲認(rèn)為,要進(jìn)一步規(guī)范老井利用與封堵技術(shù)要求,提高老井利用率。以老井作為監(jiān)測(cè)井,降低建設(shè)成本。
解放思想是一切行動(dòng)的“總開關(guān)”,有思想上的破冰才有行動(dòng)上的突圍。中國工程院院士周守為認(rèn)為,應(yīng)擴(kuò)大氣庫理念,抓住現(xiàn)有的正在生產(chǎn)的油氣田來儲(chǔ)氣。以荷蘭格羅寧根大型氣田為例,夏季壓產(chǎn)、冬季全力生產(chǎn),既起到調(diào)峰作用,又延長氣田開發(fā)壽命。鄒才能認(rèn)為,淡季降低采氣速度,部署新井,提升高峰期供氣水平;后期擇機(jī)轉(zhuǎn)為調(diào)峰氣田,如克拉2等優(yōu)質(zhì)氣田。同時(shí),利用廢棄礦坑低成本快速建庫,如楚州等地區(qū)廢棄老腔等。
破解我國儲(chǔ)氣庫建設(shè)難題,不能僅靠一己之力,而要供給方和需求方共同發(fā)力,更應(yīng)實(shí)現(xiàn)調(diào)峰氣價(jià)與常規(guī)氣價(jià)區(qū)分,冬夏季節(jié)性區(qū)分,減輕企業(yè)經(jīng)營壓力,提高各方建庫積極性。
國家能源局原副局長張玉清指出,縣級(jí)以上地方政府要采取措施滿足3天的調(diào)峰氣量。地方政府要加強(qiáng)監(jiān)管,督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
韓景寬稱,中國天然氣價(jià)格改革的最終目標(biāo)是市場(chǎng)化定價(jià)。合理的儲(chǔ)氣收費(fèi)模式和標(biāo)準(zhǔn)是儲(chǔ)氣庫得以建設(shè)的條件,也是投資者建設(shè)儲(chǔ)氣庫是否具有商業(yè)性的前提。因此,他建議國家發(fā)改委出臺(tái)“調(diào)峰氣價(jià)格改革實(shí)施方案”和制定“地下儲(chǔ)氣庫儲(chǔ)氣價(jià)格管理辦法”。值得注意的是,儲(chǔ)氣庫建設(shè)難度大,政府應(yīng)建立推動(dòng)節(jié)約用氣的機(jī)制。
同時(shí),我們也要認(rèn)識(shí)到,儲(chǔ)氣庫建設(shè)是長周期的過程,從選址到投入運(yùn)營往往需要10年之久,即使是歐美等發(fā)達(dá)國家,儲(chǔ)氣庫建設(shè)也是由長期試錯(cuò)經(jīng)驗(yàn)積累而成的。因此,我國儲(chǔ)氣庫建設(shè)追趕難以立竿見影。另外,儲(chǔ)氣庫市場(chǎng)化模式也需要一個(gè)摸索過程,應(yīng)各方共同發(fā)力,推動(dòng)國家、地方、企業(yè)、外資共建儲(chǔ)氣庫
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